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      新聞動態

      專家:中國在世貿組織狀告美國無助于解決貿易摩擦

      發布時間:2019/9/6
        在9月1日美國對價值三千億的中國進口商品施加15%的關稅后,中國向世界貿易組織(WTO)提起訴訟。
        北京隨后對包括原油在內的首批價值750億美元的產品施加5%-10%的報復性關稅,這是美中貿易戰再次升級。
        一些分析人士贊賞北京履行多邊主義的努力,其他分析人士則說此舉將再次顯示總部位于日內瓦的這個全球貿易組織無法解決世界兩個最大經濟體之間的糾紛,從而進一步削弱世貿組織的可信性。
        大阪會晤共識
        中國商務部周一在一份聲明中說,華盛頓最近就關稅采取的舉措“嚴重違反”了美國總統特朗普和中國國家主席習近平在日本大阪G20峰會上達成的共識。
        今年6月末,雙方領導人同意重啟貿易對話,暫停施行新的關稅。
        北京在向世貿組織提交的投訴中表示,要“堅定維護自身合法權益,堅決捍衛多邊貿易體系和國際貿易秩序。”。
        這是美國對中國施加特定關稅后,中國發起的第三起訴訟。
        裁決遙遙無期
        中國在去年7月華盛頓對價值500億美元的中國商品加征25%的關稅后首次向世貿組織提起訴訟,并于去年9月在美國對另外價值兩千億美元的中國商品施加10%的關稅后再次訴訟。
        截至目前,世貿組織還沒有對此前的兩起訴訟進行裁決。專家說,很大程度上在未來一到兩年,甚至多年該機構都不大可能就第三起訴訟進行裁決。
        中華經濟研究院WTO及RTA中心副主任李淳(Roy Lee)說,即使世貿組織啟動爭端解決機制處理中國的要求并作出裁定,這也將是一個“空洞的判決”,因為雙方國家都不太可能遵守判決來解決貿易糾紛。
        空洞的判決
        李淳說:“他們這些行為都是美中貿易戰在選擇不同的武器在攻擊對方的管道,但是,我覺得WTO這個管道對WTO的負面影響是很大的,就是,它undermine (破壞)WTO的credibility(可信性),我覺得,對WTO是很不利的。因為,我覺得它最后只證明一件事,就是,WTO沒有能力處理,就是,它是一個hallow(空洞)的judgement(判決)。”
        特朗普總統已經明確表示,美國如果敗訴,將不會執行世貿組織的任何裁定。他一度威脅要美國退出世貿組織。
        美國爭辯說,對中國追加關稅是懲罰其剽竊知識產權,而世貿組織的規則中并不包括知識產權的剽竊問題。
        不公平的貿易行為
        星期五公布的美方書面辯護文件顯示,美中兩國都同意不尋求世貿組織來解決他們的問題。
        文件說,“中國單方面決定采取咄咄逼人的產業政策措施去轉讓或者不公平地獲取貿易伙伴國家的技術;美國采取關稅措施,是試圖消除中國不公平和扭曲性的技術轉讓政策”。
        目前尚無法確定世貿組織究竟會如何對中國三起訴訟進行裁決。
        但李淳說,中國略占上風,因為世貿組織可能會堅持說,把任何關稅提升到獲準的最高限度都必須首先在世貿組織機制內拿出正當理由。
        急需的改革
        然而李淳同時指出,美國辯護說,世貿組織長期忽視中國不公平的貿易政策以及中國未能履行世貿組織的承諾。因此世貿組織需要進行改革,才能做出公平的裁決。他認為美國也有一定的道理。
        分歧人士因此認為,中國的行動基本是象征性的,目的是獲得道德的制高點,因為任何世貿組織的判決都不會有助于美中貿易戰的解決。
        中國中信銀行首席經濟師廖群(Liao Qun)也持同樣觀點。他說,美中兩國都需要繼續進行雙邊貿易談判,化解雙方的分歧。
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        廖群說,中國在世貿組織啟動的行動發出明確的信息,就是既不會在對美貿易戰中輕易退卻,也不會去支持單邊主義。
        廖群說,“中國還是希望堅持這個WTO的多邊體制,美國現在的話就是想搞單邊主義,甚至想推翻這個WTO。(北京)一方面表示中國堅定的立場、維護世貿組織的立場。”
        廖群說,他仍然樂觀地認為,美中兩國將會試圖趕在美國總統選舉之前在今年年底前或明年年初達成一項臨時協議。
        廖群同時表示,特朗普總統將會考慮美國的經濟表現和他自己的選情來決定是否值得與中國達成一項貿易協議。
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